DOMCE 06/04/2023 - Diário Oficial dos Municípios do Ceará

Ceará , 06 de Abril de 2023 • Diário Oficial dos Municípios do Estado do Ceará • ANO XIII | Nº 3182

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§ 1º. Os papéis de requisitante e de área técnica poderão ser exercidos
pelo mesmo agente público ou unidade, desde que, no exercício
dessas atribuições, detenha conhecimento técnico-operacional sobre o
objeto demandado, observado o disposto no incisoIIIdocaput.

§ 2º. A definição dos requisitantes, das áreas técnicas e do agente ou
equipe
de
planejamento
da
contratação
não
ensejará,
obrigatoriamente, a criação de novas estruturas nas unidades
organizacionais dos órgãos e das entidades.

CAPÍTULO II
DA ELABORAÇÃO

Das Diretrizes Gerais

Art. 4º. O TR, a partir dos Estudos Técnicos Preliminares – ETP, se
elaborados, definirá o objeto para atendimento da necessidade, a ser
enviado para o setor de contratações no prazo definido no calendário
de contratação de que trata o respectivo decreto regulamentador.

§ 1 º. Os processos de contratação direta de que trata o art. 72 da Lei
nº 14.133, de 1º de abril de 2021, serão instruídos com o TR,
observado em especial os arts. 8º e 10.

§ 2º. O TR será utilizado pelo órgão ou entidade como referência para
a análise e avaliação da conformidade da proposta, em relação ao
licitante provisoriamente vencedor.

Art. 5º. O TR deverá estar alinhado com o Plano de Contratações
Anual e com o Plano Diretor de Logística Sustentável, além de outros
instrumentos de planejamento da Administração.

Art. 6º. O TR será elaborado conjuntamente por servidores da área
técnica e requisitante ou, quando houver, pelo agente ou equipe de
planejamento da contratação.

Do Conteúdo

Art. 7º. Deverão ser registrados no TR os seguintes parâmetros e
elementos descritivos:

I - definição do objeto, incluídos:

a) sua natureza, os quantitativos, o prazo do contrato e, se for o caso, a
possibilidade de sua prorrogação;
b) a especificação do bem ou do serviço, preferencialmente conforme
catálogo eletrônico de padronização do Governo Federal de que trata a
Portaria
Municipal
nº 2203001/2023
(Portaria
do
Catálogo
Eletrônico), observados os requisitos de qualidade, rendimento,
compatibilidade, durabilidade e segurança;
c) a indicação dos locais de entrega dos produtos e das regras para
recebimentos provisório e definitivo, quando for o caso;
d) a especificação da garantia exigida e das condições de manutenção
e assistência técnica, quando for o caso;

II - fundamentação da contratação, que consiste na referência aos
estudos técnicos preliminares correspondentes, quando elaborados,
ou, quando não for possível divulgar esses estudos, no extrato das
partes que não contiverem informações sigilosas;
III - descrição da solução como um todo, considerado todo o ciclo de
vida do objeto, com preferência a arranjos inovadores em sede de
economia circular;
IV - requisitos da contratação;
V - modelo de execução do objeto, que consiste na definição de como
o contrato deverá produzir os resultados pretendidos desde o seu
início até o seu encerramento;
VI - modelo de gestão do contrato, que descreve como a execução do
objeto será acompanhada e fiscalizada pelo órgão ou entidade;
VII - critérios de medição e de pagamento;
VIII - forma e critérios de seleção do fornecedor, optando-se pelo
critério de julgamento de técnica e preço, conforme o disposto no § 1º
do art. 36 da Lei nº 14.133, de 2021, sempre que a avaliação e a
ponderação da qualidade técnica das propostas que superarem os
requisitos mínimos estabelecidos no edital forem relevantes aos fins
pretendidos pela Administração;
IX - estimativas do valor da contratação, nos termos da Instrução
Normativa nº 001/2023 e Instrução Normativa nº 002/2023 (IN´s da
Pesquisa de Preços e Valor Estimado de Obras), acompanhadas dos
preços unitários referenciais, das memórias de cálculo e dos
documentos que lhe dão suporte, com os parâmetros utilizados para a
obtenção dos preços e para os respectivos cálculos, que devem constar
de documento separado e classificado; e
X - adequação orçamentária, quando não se tratar de sistema de
registro de preços.

§ 1º. Na hipótese de o processo de contratação não dispor de estudo
técnico preliminar, com base no art. 12 da respectiva Instrução
Normativa:

I – a fundamentação da contratação, conforme disposto no inciso II do
caput, consistirá em justificativa de mérito para a contratação e do
quantitativo pleiteado;
II – o TR deverá apresentar demonstrativo da previsão da contratação
no Plano de Contratações Anual, de modo a indicar o seu alinhamento
com os instrumentos de planejamento do órgão ou entidade.

§ 2º. O órgão contemplará os modelos de TR instituídos pela
Secretaria Municipal de Gestão, com auxílio dos órgãos de
assessoramento jurídico, que conterão os elementos previstos no
caput e deverão ser utilizados pelos órgãos e entidades.

§ 3º. A não utilização dos modelos de que trata o § 2º, deverá ser
justificada por escrito e anexada ao respectivo processo de
contratação, em atenção ao § 2º do art. 19 da Lei nº 14.133, de 2021.

Das Exceções à elaboração do TR

Art. 11. A elaboração do TR é dispensada na hipótese do inciso III do
art. 75 da Lei nº 14.133, de 2021, nas adesões a atas de registro de
preços e nos casos de prorrogações dos contratos de serviços e
fornecimentos contínuos.

Parágrafo único. Nas adesões a atas de registro de preços de que
trata o caput, o estudo técnico preliminar deverá conter as
informações que bem caracterizam a contratação, tais como o
quantitativo demandado e o local de entrega do bem ou de prestação
do serviço.

CAPÍTULO III
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

Das Orientações Gerais

Art. 12. O TR deverá ser divulgado na mesma data de divulgação do
edital ou do aviso de contratação direta no Portal Nacional de
Contratações Públicas - PNCP, como anexo, sem necessidade de
registro ou de identificação para acesso.

Art. 13. Os órgãos, as entidades, os dirigentes e os servidores que
participarem da elaboração do TR, responderão administrativa, civil e
penalmente por ato ou fato que caracterize o uso indevido das normas
instituídas nessa instrução normativa.

§ 1º. Os órgãos e as entidades assegurarão o sigilo e a integridade dos
dados e informações constantes do TR e o protegerão contra danos e
utilizações indevidas ou desautorizadas.

§ 2º. As informações e os dados do TR não poderão ser
comercializados, sob pena de cancelamento da autorização para o
acesso, sem prejuízo das demais cominações legais.

Art. 14. Os casos omissos decorrentes da aplicação desta Instrução
Normativa serão dirimidos pela Secretaria Municipal de Gestão.

Da Vigência