DOU 11/10/2024 - Diário Oficial da União - Brasil

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Nº 198, sexta-feira, 11 de outubro de 2024
ISSN 1677-7042
Seção 1
PORTARIA GM/MS Nº 5.483, DE 8 DE OUTUBRO DE 2024
Altera o Anexo XCIII à Portaria de Consolidação
GM/MS nº 5, de 28 de setembro de 2017, para
dispor sobre os procedimentos específicos, a forma
de aferição da capacidade institucional em cada área
de atuação e os mecanismos de supervisão da
manutenção do cumprimento dos requisitos técnicos
para o reconhecimento de excelência das entidades
de saúde no âmbito do Programa de Apoio ao
Desenvolvimento Institucional do Sistema Único de
Saúde - Proadi-SUS.
O MINISTRO DE ESTADO DA SAÚDE SUBSTITUTO, no uso das atribuições que lhe
confere o art. 87, parágrafo único, incisos I e II, da Constituição, resolve:
Art. 1º O Anexo XCIII à Portaria de Consolidação GM/MS nº 5, de 28 de
setembro de 2017, passa a vigorar com as seguintes alterações:
"Art. 2º ...............................................................................................................
§ 1º .....................................................................................................................
I - na Lei Complementar nº 187, de 16 de dezembro de 2021;
II - no Decreto nº 11.791, de 21 de novembro de 2023; e
III - no Capítulo VIII-A deste Anexo, que dispõe sobre os procedimentos
específicos, a forma de aferição da capacidade institucional em cada área de atuação e os
mecanismos de supervisão da manutenção do cumprimento dos requisitos técnicos para o
reconhecimento de excelência das entidades de saúde no âmbito do Proadi-SUS.
§ 2º O reconhecimento de excelência terá validade de cinco anos, contados da
data de publicação da decisão de deferimento no Diário Oficial da União - DOU.
§ 3º ............................................................................................................." (NR)
"Art. 4º ..............................................................................................................
............................................................................................................................
V - formular proposições para o aprimoramento do Proadi-SUS;
VI - deliberar acerca dos casos omissos; e
VII - deliberar sobre o reconhecimento de excelência nas fases de concessão,
cancelamento e pedido de reconsideração."(NR)
......................................................................................................................" (NR)
"CAPÍTULO VIII-A
DO RECONHECIMENTO DE EXCELÊNCIA DAS ENTIDADES DE SAÚDE"(NR)
"Art. 44-A. A entidade de saúde que se proponha a realizar projetos no âmbito do
Proadi-SUS, conforme estabelecido no art. 7º, inciso IV, da Lei Complementar nº 187, de 16
de dezembro de 2021, deverá ser previamente reconhecida como de excelência pelo
Ministério da Saúde, nos termos do Decreto nº 11.791, de 21 de novembro de 2023." (NR)
"Art. 44-B. A entidade de saúde poderá solicitar o reconhecimento de
excelência para uma ou mais áreas de atuação estabelecidas no art. 14 da Lei
Complementar nº 187, de 16 de dezembro de 2021, a saber:
I - estudos de avaliação e incorporação de tecnologias;
II - capacitação de recursos humanos;
III - pesquisas de interesse público em saúde; ou
IV - desenvolvimento de técnicas e operação de gestão em serviços de saúde." (NR)
"Seção I
Da Comissão de Avaliação de Excelência das Entidades de Saúde" (NR)
"Art. 44-C. Fica instituída a Comissão de Avaliação de Excelência das Entidades
de Saúde, de caráter permanente, com a competência de verificar o cumprimento dos
requisitos técnicos para o reconhecimento de excelência das entidades de saúde no âmbito
do Proadi-SUS, nos termos do art. 38 do Decreto nº 11.791, de 21 de novembro de
2023.
§ 1º Os trabalhos da Comissão serão realizados por meio de análise dos
documentos apresentados pela entidade, de vistoria no estabelecimento e de emissão de
pareceres recomendativos com avaliação quanto ao cumprimento ou não dos requisitos de
que trata o caput.
§ 2º O registro das atividades realizadas pela Comissão será formalizado por
meio de processo específico no Sistema Eletrônico de Informações - SEI do Ministério da
Saúde." (NR)
"Art. 44-D A Comissão de Avaliação de Excelência das Entidades de Saúde será
composta por representantes dos seguintes órgãos e entidades do Ministério da Saúde:
I - um representante da Secretaria-Executiva, que a coordenará;
II - um representante da Secretaria de Atenção Primária à Saúde;
III - um representante da Secretaria de Atenção Especializada à Saúde;
IV - um representante da Secretaria de Ciência, Tecnologia e Inovação e do
Complexo Econômico-Industrial da Saúde;
V - um representante da Secretaria de Gestão do Trabalho e da Educação na
Saúde;
VI - um representante da Secretaria de Vigilância em Saúde e Ambiente;
VII - um representante da Secretaria de Informação e Saúde Digital;
VIII - um representante da Secretaria de Saúde Indígena;
IX - um representante da Agência Nacional de Saúde Suplementar; e
X - um representante da Agência Nacional de Vigilância Sanitária.
§ 1º Cada membro da Comissão terá um suplente, que o substituirá em suas
ausências e impedimentos.
§ 2º Os membros da Comissão e respectivos suplentes serão indicados pelos
dirigentes máximos dos órgãos ou entidades que representam e designados pelo
Secretário-Executivo do Ministério da Saúde.
§ 3º A secretaria executiva da Comissão será exercida pelo Departamento de
Cooperação Técnica e Desenvolvimento em Saúde da Secretaria-Executiva do Ministério da
Saúde, que prestará apoio técnico-administrativo necessário ao funcionamento de suas
atividades.
§ 4º Poderão participar das reuniões da Comissão, como convidados especiais,
sem direito a voto, representantes de outros órgãos ou entidades, públicos ou privados,
bem como pesquisadores e especialistas em assuntos afetos ao tema em discussão, cuja
presença pontual seja considerada necessária ao cumprimento do disposto nesta Seção."
(NR)
"Art. 44-E. A Comissão de Avaliação de Excelência das Entidades de Saúde se
reunirá, em caráter ordinário, semestralmente e, em caráter extraordinário, sempre que
convocada pela sua coordenação.
§ 1º As reuniões da Comissão serão realizadas por meio de videoconferência,
nos termos do Decreto nº 10.416, de 7 de julho de 2020.
§ 2º O quórum de reunião da Comissão é de maioria absoluta dos membros, e
o quórum de aprovação é de maioria simples.
§ 3º A participação na Comissão será considerada prestação de serviço público
relevante, não remunerada." (NR)
"Seção II
Do requerimento do reconhecimento de excelência" (NR)
"Art. 44-F. O requerimento de concessão ou renovação do reconhecimento de
excelência deverá ser apresentado pela entidade à Secretaria-Executiva do Ministério da
Saúde, no qual serão indicadas as áreas de atuação pretendidas para desenvolvimento de
projetos no âmbito do Proadi-SUS, de acordo com o art. 44-B deste Capítulo.
§ 1º O requerimento de concessão poderá ser apresentado a qualquer tempo,
devendo ser assinado pelo representante legal da instituição e acompanhado de
documentação que comprove a efetiva capacidade da entidade para o desenvolvimento de
projetos no âmbito do Proadi-SUS, em conformidade com os requisitos técnicos definidos
no Decreto nº 11.791, de 21 de novembro de 2023, e discriminada no Anexo 13 a deste
Anexo.
§ 2º
A entidade
poderá requerer
acréscimo de
área de
atuação ao
reconhecimento de excelência vigente, acompanhado da documentação de comprovação
correspondente às áreas pretendidas.
§ 3º A aprovação de novas áreas de atuação não modificará o prazo de
validade do reconhecimento de excelência já concedido à entidade de saúde.
§ 4º Para renovação do requerimento do reconhecimento de excelência, a
entidade deverá protocolar a solicitação no decorrer dos trezentos e sessenta e cinco dias
anteriores ao término de sua validade.
§ 5º A entidade de saúde poderá solicitar o acréscimo de áreas de atuação
juntamente com o requerimento de renovação de reconhecimento de excelência.
§ 6º O requerimento de renovação do reconhecimento de excelência
protocolado antes do prazo previsto no § 4º não será conhecido.
§ 7º O requerimento de
renovação do reconhecimento de excelência
protocolado após o prazo previsto no § 4º será considerado requerimento originário." (NR)
"Art. 44-G. A participação de entidades de saúde em projetos do Proadi-SUS
não poderá ocorrer em prejuízo das atividades beneficentes prestadas ao SUS.
§ 1º A entidade que prestar serviços ao SUS deverá apresentar declaração de
manutenção da prestação de serviços, juntamente com a ratificação do gestor local, onde
houver contratualização.
§ 2º Será realizada supervisão periódica para verificação da manutenção da
prestação dos serviços ao SUS." (NR)
"Seção III
Da avaliação de excelência das entidades de saúde" (NR)
"Art. 44-H. O requerimento e a documentação apresentados pela entidade de
saúde, até 31 de dezembro de cada ano, serão apreciados pela Comissão de Avaliação de
Excelência das Entidades de Saúde até o final do primeiro semestre do ano subsequente ao
ano de apresentação." (NR)
"Art. 44-I. A avaliação da entidade de saúde não estará limitada aos
documentos discriminados no Anexo 13 a este Anexo, podendo ser necessária a
apresentação de outras comprovações, conforme disposto no "Manual de Avaliação para
Reconhecimento de Excelência de Entidades de Saúde".
§ 1º A Comissão de Avaliação de Excelência das Entidades de Saúde poderá
solicitar complementação de documentação, bem como informações e esclarecimentos à
entidade de saúde, permitidas até três diligências, que deverão ser respondidas em até
quinze dias, contados da respectiva notificação.
§ 2º Caso a entidade de saúde não responda às diligências no prazo de que
trata o § 1º, o parecer será emitido com as informações constantes do processo, devendo
ser consignado o não atendimento da solicitação." (NR)
"Art. 44-J. Os critérios para avaliação dos requisitos técnicos, bem como as
premissas e a forma de comprovação, estarão discriminados no "Manual de Avaliação para
Reconhecimento de Excelência de Entidades de Saúde", a ser disponibilizado no sítio
eletrônico do Ministério da Saúde.
Parágrafo único. O manual de que trata o caput poderá ser atualizado
anualmente e terá aplicação no exercício subsequente." (NR)
"Art. 44-K. O reconhecimento de excelência às entidades de saúde será
concedido por área de atuação, segundo disposto no art. 44-B e conforme o cumprimento
dos critérios para avaliação dos requisitos técnicos previstos no art. 38 do Decreto nº
11.791, de 21 de novembro de 2023.
Parágrafo único. Com base na regularidade da documentação apresentada pela
entidade de saúde e no disposto no Manual de Avaliação para Reconhecimento de
Excelência de Entidades de Saúde, a Comissão de Avaliação de Excelência das Entidades de
Saúde poderá realizar visita in loco para confirmação do cumprimento dos requisitos
técnicos exigidos." (NR)
"Art. 44-L. Poderão obter o reconhecimento de excelência as entidades de
saúde que atenderem, no mínimo, a 80% (oitenta por cento) dos critérios avaliativos
referentes aos requisitos técnicos comuns e 80% (oitenta por cento) dos critérios
avaliativos referentes aos requisitos técnicos específicos de cada área de atuação pleiteada,
conforme dispostos no Decreto nº 11.791, de 21 de novembro de 2023." (NR)
"Art. 44-M. O parecer recomendativo da Comissão de Avaliação de Excelência
das Entidades de Saúde será submetido ao Comitê Gestor do Proadi-SUS para deliberação
sobre o reconhecimento de excelência da entidade de saúde.
§ 1º A decisão do Comitê Gestor do Proadi-SUS sobre a concessão ou
renovação do reconhecimento de excelência será publicada no DOU por meio de portaria
do Ministro de Estado da Saúde.
§ 2º Da decisão do Comitê Gestor do Proadi-SUS que indeferir requerimento de
concessão ou renovação do reconhecimento de excelência caberá pedido de
reconsideração, no prazo de dez dias contados da publicação da decisão, que terão os
seguintes efeitos:
I - devolutivo, na hipótese de indeferimento do requerimento de concessão; ou
II - devolutivo e suspensivo, na hipótese de indeferimento do requerimento de
renovação." (NR).
"Seção IV
Da validade, da supervisão e do cancelamento do reconhecimento de
excelência" (NR)
"Art. 44-N. O reconhecimento de excelência terá validade de cinco anos,
contados da data de publicação da decisão de deferimento no DOU.
Parágrafo único. O reconhecimento de excelência permanecerá válido até a
data da decisão administrativa definitiva sobre o requerimento de renovação
tempestivamente apresentado." (NR)
"Art. 44-O. A validade do reconhecimento de excelência condiciona-se à
manutenção dos requisitos que a ensejaram, cabendo à Comissão de Avaliação de
Excelência das Entidades de Saúde a supervisão e o acompanhamento, que poderão ser
realizados por meio de solicitação de informações e documentos, visitas in loco, de
auditorias ou cumprimento de diligências, observado o contraditório e a ampla defesa.
§ 1º A Comissão de Avaliação aprovará um plano de trabalho anual para fins de
supervisão das entidades de reconhecida excelência contendo, no mínimo:
I - o escopo da supervisão;
II - o método a ser utilizado;
III - os critérios de elegibilidade das entidades a serem supervisionadas; e
IV - as metas a serem cumpridas na supervisão.
§ 2º A entidade de reconhecida excelência será notificada do início do processo
de supervisão e para apresentação, no prazo de trinta dias contados da data da
notificação, dos documentos de comprovação da manutenção dos requisitos técnicos que
ensejaram o reconhecimento.
§ 3º A entidade que, no momento do reconhecimento de excelência, declarar
a prestação de serviços ao SUS, nos termos do art. 44-G, deverá apresentar documentação
comprobatória da manutenção dos serviços.
§ 4º A verificação do descumprimento dos requisitos técnicos durante o
processo de supervisão poderá ensejar o cancelamento total ou parcial do reconhecimento
de excelência, conforme as seguintes hipóteses:
I - o descumprimento do percentual mínimo de critérios avaliativos dos
requisitos técnicos comuns a todas as áreas resultará no cancelamento total do
reconhecimento de excelência;
II - o descumprimento do percentual mínimo de critérios avaliativos dos
requisitos técnicos específicos resultará no cancelamento total do reconhecimento, caso a
entidade de saúde tenha o reconhecimento de excelência em apenas uma área de
atuação;
III - o descumprimento do percentual mínimo de critérios avaliativos dos
requisitos técnicos específicos para todas as áreas de atuação ensejará o cancelamento
total do reconhecimento, caso a entidade de saúde tenha o reconhecimento de excelência
para mais de uma área de atuação; ou
IV - o descumprimento do percentual mínimo de critérios avaliativos dos
requisitos técnicos específicos de uma área ou mais áreas de atuação, desde que não
descumpra em todas, ensejará o cancelamento do reconhecimento somente para as áreas
de atuação onde houve o descumprimento, caso a entidade de saúde tenha o
reconhecimento de excelência para mais de uma área de atuação." (NR)
"Art. 44-P. O parecer de supervisão emitido pela Comissão de Avaliação de
Excelência das Entidades de Saúde que contenha recomendação de cancelamento do
reconhecimento de excelência será submetido ao Comitê Gestor do Proadi-SUS para
deliberação.
§ 1º A decisão do Comitê Gestor do Proadi-SUS sobre o cancelamento do
reconhecimento de excelência será publicada no DOU, por meio de portaria do Ministro de
Estado da Saúde.