DOU 18/03/2025 - Diário Oficial da União - Brasil
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Nº 52, terça-feira, 18 de março de 2025
ISSN 1677-7042
Seção 1
ABNT NBR NM IEC 60811-3-2:2005 - Métodos de ensaios comuns para materiais de
isolação e de cobertura de cabos elétricos e ópticos
Parte 3: Métodos específicos para os compostos de PVC Capítulo 2: Ensaio de perda
de
massa - Ensaio de estabilidade térmica
ABNT NBR 14587-1:2000 - Fibras ópticas - Medição de dispersão de modos de
polarização
Parte 1: Varredura espectral - Método de ensaio
ABNT NBR 14587-2:2000 - Fibras ópticas - Medição de dispersão de modos de
polarização
Parte 2: Método interferométrico - Método de ensaio
ABNT NBR 13506:2017 - Fibras ópticas - Determinação da sensibilidade óptica à
curvatura
ABNT NBR 14705:2010 - Cabos internos para telecomunicações - Classificação quanto ao
comportamento frente à chama
ABNT NBR 14104:1998 - Amostragem e inspeção em fábrica de cabos e cordões ópticos
- Procedimento
Fonte: Petição
Elaboração: DECOM
161. Além das normas técnicas acima elencadas, consoante trazido pelas
peticionárias,
os
cabos de
fibras
ópticas
ainda
estariam sujeitos
aos
seguintes
regulamentos
técnicos estabelecidos
pela
Agência
Nacional de
Telecomunicações
( A N AT E L ) :
Ato nº 948, de 08 de fevereiro de 2018: Requisitos Técnicos para a Avaliação da
Conformidade e Homologação dos Cabos de fibra óptica
Lista de Requisitos Técnicos e Procedimentos de Ensaios Aplicáveis à Certificação de
Produtos para Telecomunicação de Categoria I
Lista de Requisitos Técnicos e Procedimentos de Ensaios Aplicáveis à Certificação de
Produtos para Telecomunicação de Categoria III
162. Foi esclarecido na petição que
"Cabos de fibra óptica" seria a
nomenclatura geral que abrangeria todos os tipos deste produto. "Microcabos", "DROP"
e "cordões ópticos", a seu turno se referiam à classificação dos cabos de fibra óptica de
acordo com o ambiente em que são utilizados.
163. Os "microcabos" seriam os cabos com dimensões reduzidas e com baixo
coeficiente de atrito que permitiria instalações mais ágeis e seguras em dutos de
pequenas dimensões pela técnica de "sopramento". Já o "Drop óptico" seria o cabo de
fibra óptica de rede aérea utilizados para transição entre ambiente externo e interno, ou
seja, seriam os cabos de fibra óptica que "conectam a rede da rua com as residências,
prédios, comércios e por serem de rede aérea, possuiriam elementos de reforço para
suportar cargas mecânicas de tração. Por último. os "cordões ópticos", que possuiriam
uma proteção de isolamento na fibra óptica para facilitar sua conectorização em fábrica
ou em campo, seriam costumeiramente utilizados para interconexão de dispositivos e
equipamentos ópticos, como, por exemplo, os distribuidores de um data center.
Esclareceram ainda, que todos os produtos mencionados poderiam ser apresentados nas
"versões à granel ou conectorizados em fábrica".
164. Quanto aos canais de distribuição, as peticionárias afirmaram que o
produto objeto da investigação poderia ser comercializado em lojas físicas, após a
importação, ou por meio de canais de venda eletrônicos. Suplementarmente, as
peticionárias informaram que os canais de distribuição dependeriam do cliente final do
produto. Afirmaram, nesse sentido, que para operadoras de Telecom, e provedores de
internet de qualquer porte, as vendas ocorreriam de forma direta. Para os demais
clientes, as vendas aconteceriam "através de canais de distribuição".
165. Vale destacar que estão excluídos do escopo da investigação os cabos de
fibra óptica submarinos e os cabos OPGW (Optical Ground Wire). Os cabos OPGW
consistem em cabos para-raios com fibras ópticas para linhas aéreas de transmissão.
2.1.1. Do produto fabricado pela empresa Sumec
166. Em sua resposta ao questionário, a Sumec informou que produz e
exporta para o Brasil cabos dos tipos [RESTRITO].
167. Conforme material de divulgação apresentado pela empresa, nos cabos
do tipo "drop" as fibras ópticas são LSZH e resistentes aos raios UV e o cabo e a unidade
de cabo são reforçados por fio de aço. Esses cabos possuem diâmetro pequeno e peso
leve e são mais adequados para a conectividade de última milha. As bobinas são de 1 e
2 km.
168. Já os cabos do tipo AS abrangem requisitos entre 2 e 144 fibras e são
destinados a vãos de até 80, 120 e 200 metros. O cabo é reforçado por fios de aramida
e possui fios de poliéster trançados, sendo que o revestimento externo é de polietileno
preto resistente a UV. Possuem elemento central dielétrico FRP. As bobinas são de 2 e
4 km.
169. Os cabos ASU possuem estrutura compacta, toda a estrutura dielétrica,
resistente a interferências eletromagnéticas e são destinados a vãos de até 80 e 120
metros. Possuem membro de resistência FRP. O tubo loose é de tereftalato de
polibutileno e o revestimento externo é de polietileno. As bobinas são de 2, 3 e 4
km.
170. Sobre
o processo produtivo, a
empresa informou que
os cabos
[ CO N F I D E N C I A L ]
2.1.2. Do produto fabricado pelo Grupo Fiberhome
171. FTT, Fiberhome Boxin e Fujikura informaram produzir cabos de fibra
óptica que podem ser categorizados em cabos aéreos, subterrâneos, ASU e flat drop
figure 8, dentre outros. A Fiberhome Marine informou produzir cabos de fibra óptica
aéreos, subterrâneos, ADSS, GYFY, dentre outros. Os principais materiais utilizados na
produção do produto em questão são fibras ópticas de diferentes tipos.
172. No caso da FTT, são utilizadas fibras dos tipos G.652 D, G.657, G.654
dentre outras, e o número de fibras ópticas nos cabos varia de 1 a 576. Já a Fiberhome
Boxin utiliza fibras do tipo G.652 D e outras fibras ópticas monomodo ou multimodo e os
cabos exportados para o Brasil possuem entre 6 e 12 fibras ópticas. As fibras ópticas
utilizadas nos cabos produzidos pela Fujikura são dos tipos G.652 D, G.657 A1, G.657 A2,
G.657 B3, G.654 e outras fibras ópticas monomodo ou multimodo. O número de fibras
ópticas nos cabos produzidos pela Fujikura varia entre 1 e 864.
173. O processo produtivo inclui "fiber coloring, secondary coating with loose
tubes, stranding and sheathing". As matérias-primas utilizadas para a produção do
produto em questão são fibras ópticas de diferentes tipos. Os materiais auxiliares incluem
materiais de revestimento, fios de aramida, fios de aço fosfatado, pasta de fibra,
retardante à chama com baixa emissão de fumaça e livre de halogênios, tiras de aço, fitas
de alumínio, pasta para cabos e outros materiais. No caso da FTT e da Fujikura, os
materiais de embalagem utilizados são placas de ferro, placas de madeira e compensado.
Já a Fiberhome Boxin e a Fiberhome Marine utilizam placas de ferros.
2.2. Da classificação e do tratamento tarifário
174. Os cabos de fibra óptica com revestimento externo de material dielétrico
são normalmente classificados no subitem 8544.70.10 da Nomenclatura Comum do
Mercosul (NCM).
175. Apresentam-se as descrições do item tarifário mencionado acima
pertencente à NCM/SH, em que são classificados os cabos de fibra óptica objeto da
petição de investigação:
.8544
Fios, cabos (incluindo os cabos coaxiais) e outros condutores, isolados para
usos elétricos (incluindo os envernizados ou oxidados anodicamente),
mesmo com peças de conexão; Cabos de fibras ópticas, constituídos por
fibras embainhadas individualmente, mesmo com condutores elétricos ou
munidos de peças de conexão.
.8544.70
Cabos de fibras ópticas.
.8544.70.10 Com revestimento externo de material dielétrico.
176. Durante o período de investigação de dano, a alíquota do Imposto de
Importação desse subitem tarifário se manteve em 14% até 25 de março de 2021, tendo
sido reduzida, a partir de 26 de março de 2021 (P5), para 12,6%, conforme estabelecido
no Anexo I da Resolução GECEX no 173, de 2021, no Anexo Único da Resolução GECEX
no 269, de 2021 e na Resolução GECEX nº 272, de 2021. A partir de 1º de abril de 2022,
a alíquota foi estabelecida em 11,2%, por força da Resolução GECEX no 318, de 2022.
177. Importa consignar que, a partir de 14 de junho de 2019, foi reduzida a
0% a alíquota do imposto de importação aplicável ao seguinte destaque tarifário ("Ex") da
NCM 8544.70.10, conforme disposto na portaria SECINT 441/2019: Ex 001 - Colunas de
cabos
de
fibra
óptica
com
revestimento
externo
de
material
dielétrico,
62,5/125micrômetros, para sistemas de compensação série de até 2.000A, contendo
"links" para conexão e utilizados para interligação entre equipamentos e coluna HV para
passagem de fibra óptica e interligação com sistema de proteção e controle. A redução
se deu em caráter temporário, com vigência inicial estabelecida até 31 de dezembro de
2020. Posteriormente, tal prazo foi prorrogado até 30 de abril de 2022, por meio da
Resolução GECEX no 219, de 21 de dezembro de 2021.
178. Em seguida, a partir de 26 de março de 2021 e até 30 de abril de 2022,
foi reduzida a 0% a alíquota do imposto de importação aplicável aos seguintes destaques
tarifários ("Ex") da NCM 8544.70.10, conforme disposto na resolução GECEX no
172/2021:
a) 002: Cabos de fibra óptica monomodo contendo 1.728 fibras de baixa
sensibilidade a curvatura do tipo G657 A1 agrupadas em matrizes flexíveis de 3,1 x
0,3mm; com conexões intermitentes entre as fibras contendo 12 fibras ópticas com
diâmetro externo de 200 micrometros; com elementos de tração em forma de feixes de
fios sintéticos ao redor do núcleo e hastes de fibra de vidro reforçada; núcleo da fibra em
sílica dopado com germânio; casca em sílica e revestimento em acrilato; revestimento
externo de tubo central de termoplástico retardante à chama com baixa emissão de
fumaça e livre de halogênios (LSZH) e enfaixado com fita bloqueadora de umidade;
diâmetro nominal de 29mm; massa nominal de 682kg/km; temperatura de operação
entre -40 e 70 Graus Celsius; resistência a uma carga de tração de 2.700 e 890N em
instalação e operação respectivamente e atenuação do sinal em 1.550 nanômetro de
0,30dB/km;
a) 003: Cabos de fibra óptica monomodo contendo 1.728 fibras de baixa
sensibilidade a curvatura do tipo G657 A1 agrupadas em matrizes flexíveis de 3,1 x
0,3mm, com conexões intermitentes entre as fibras contendo 12 fibras ópticas com
diâmetro externo de 200 micrometros; com elementos de tração em forma de feixes de
fios sintéticos ao redor do núcleo e hastes de fibra de vidro reforçada; núcleo da fibra em
sílica dopado com germânio; casca em sílica e o revestimento em acrilato; revestimento
externo de único tubo central de polietileno de densidade média e enfaixado com fita
bloqueadora de umidade; diâmetro nominal de 25,4mm; massa nominal de 423kg/km;
temperatura de operação entre -30 e 70 Graus Celsius; resistência a uma carga de tração
de 2.700 e 890N em instalação e operação respectivamente e atenuação do sinal em
1.550 nanômetro de 0,30dB/km;
a) 004: Cabos de fibra óptica monomodo contendo 1.728 fibras de baixa
sensibilidade a curvatura do tipo G657 A1 agrupadas em matrizes flexíveis; com conexões
intermitentes entre as fibras contendo 12 fibras ópticas com diâmetro externo de 200
micrometros; núcleo da fibra em sílica dopado com germânio, casca em sílica e
revestimento em acrilato; conjunto de fibras ópticas envolvido por um único tubo central
polietileno de alta densidade enfaixado com fita bloqueadora de umidade; com elementos
de tração em forma de feixes de fios sintéticos ao redor do núcleo e hastes de fibra de
vidro reforçada; revestimento externo em termoplástico retardante à chama com baixa
emissão de fumaça e livre de halogênios (LSZH); diâmetro nominal de 29mm ±0,5mm;
massa nominal de 682kg/km com variação de até 5% do valor nominal; temperatura de
operação entre -40 e 70 Graus Celsius; resistência a uma carga de tração de 2.700 e 890N
em instalação e operação respectivamente e atenuação do sinal em 1.550 nanômetro de
0,30dB/km; e
d) 005: Cabos de fibra óptica monomodo contendo 1.728 fibras de baixa
sensibilidade a curvatura do tipo G657 A1 agrupadas em matrizes flexíveis; com conexões
intermitentes entre as fibras contendo 12 fibras ópticas com diâmetro externo de 200
micrometros; núcleo da fibra em sílica dopado com germânio, casca em sílica e o
revestimento em acrilato; conjunto de fibras ópticas envolvido por um único tubo central
de polietileno de alta densidade enfaixado com fita bloqueadora de umidade; com
elementos de tração em forma de feixes de fios sintéticos ao redor do núcleo e hastes
de fibra de vidro reforçada; revestimento externo em polietileno de densidade média;
diâmetro nominal de 25,4 ±0,5mm; massa nominal de 423kg/km com variação de até 5%
do valor nominal; temperatura de operação entre -30 e 70 Graus Celsius; resistência a
uma carga de tração de 2.700 e 890N em instalação e operação respectivamente e
atenuação do sinal em 1.550 nanômetro de 0,30dB/km.
179. Também vale informar que, a partir de 1º de maio de 2022 e até 31 de
dezembro de 2025, foi reduzida a 0% a alíquota do Imposto de Importação aplicável aos
seguintes destaques tarifários ("Ex") da NCM 8544.70.10, conforme disposto na resolução
GECEX no 323/2022, tendo sido revogada a Resolução GECEX no 172/2021:
a) 002: Cabos de fibra óptica monomodo contendo 1.728 fibras de baixa
sensibilidade a curvatura do tipo G657 A1 agrupadas em matrizes flexíveis de 3,1 x
0,3mm; com conexões intermitentes entre as fibras contendo 12 fibras ópticas com
diâmetro externo de 200 micrometros; com elementos de tração em forma de feixes de
fios sintéticos ao redor do núcleo e hastes de fibra de vidro reforçada; núcleo da fibra em
sílica dopado com germânio; casca em sílica e revestimento em acrilato; revestimento
externo de tubo central de termoplástico retardante à chama com baixa emissão de
fumaça e livre de halogênios (LSZH) e enfaixado com fita bloqueadora de umidade;
diâmetro nominal de 29mm; massa nominal de 682kg/km; temperatura de operação
entre -40 e 70 Graus Celsius; resistência a uma carga de tração de 2.700 e 890N em
instalação e operação respectivamente e atenuação do sinal em 1.550 nanômetro de
0,30dB/km.
b) 003: Cabos de fibra óptica monomodo contendo 1.728 fibras de baixa
sensibilidade a curvatura do tipo G657 A1 agrupadas em matrizes flexíveis de 3,1 x
0,3mm, com conexões intermitentes entre as fibras contendo 12 fibras ópticas com
diâmetro externo de 200 micrometros; com elementos de tração em forma de feixes de
fios sintéticos ao redor do núcleo e hastes de fibra de vidro reforçada; núcleo da fibra em
sílica dopado com germânio; casca em sílica e o revestimento em acrilato; revestimento
externo de único tubo central de polietileno de densidade média e enfaixado com fita
bloqueadora de umidade; diâmetro nominal de 25,4mm; massa nominal de 423kg/km;
temperatura de operação entre -30 e 70 Graus Celsius; resistência a uma carga de tração
de 2.700 e 890N em instalação e operação respectivamente e atenuação do sinal em
1.550 nanômetro de 0,30dB/km.
c) 004: Cabos de fibra óptica monomodo contendo 1.728 fibras de baixa
sensibilidade a curvatura do tipo G657 A1 agrupadas em matrizes flexíveis; com conexões
intermitentes entre as fibras contendo 12 fibras ópticas com diâmetro externo de 200
micrometros; núcleo da fibra em sílica dopado com germânio, casca em sílica e
revestimento em acrilato; conjunto de fibras ópticas envolvido por um único tubo central
polietileno de alta densidade enfaixado com fita bloqueadora de umidade; com elementos
de tração em forma de feixes de fios sintéticos ao redor do núcleo e hastes de fibra de
vidro reforçada; revestimento externo em termoplástico retardante à chama com baixa
emissão de fumaça e livre de halogênios (LSZH); diâmetro nominal de 29mm ±0,5mm;
massa nominal de 682kg/km com variação de até 5% do valor nominal; temperatura de
operação entre -40 e 70 Graus Celsius; resistência a uma carga de tração de 2.700 e 890N
em instalação e operação respectivamente e atenuação do sinal em 1.550 nanômetro de
0,30dB/km.
d) 005: Cabos de fibra óptica monomodo contendo 1.728 fibras de baixa
sensibilidade a curvatura do tipo G657 A1 agrupadas em matrizes flexíveis; com conexões
intermitentes entre as fibras contendo 12 fibras ópticas com diâmetro externo de 200
micrometros; núcleo da fibra em sílica dopado com germânio, casca em sílica e o
revestimento em acrilato; conjunto de fibras ópticas envolvido por um único tubo central
de polietileno de alta densidade enfaixado com fita bloqueadora de umidade; com
elementos de tração em forma de feixes de fios sintéticos ao redor do núcleo e hastes
de fibra de vidro reforçada; revestimento externo em polietileno de densidade média;
diâmetro nominal de 25,4 ±0,5mm; massa nominal de 423kg/km com variação de até 5%
do valor nominal; temperatura de operação entre -30 e 70 Graus Celsius; resistência a
uma carga de tração de 2.700 e 890N em instalação e operação respectivamente e
atenuação do sinal em 1.550 nanômetro de 0,30dB/km.
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