DOU 09/05/2025 - Diário Oficial da União - Brasil

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Nº 86, sexta-feira, 9 de maio de 2025
ISSN 1677-7042
Seção 1
Ministério da Agricultura e Pecuária
SECRETARIA EXECUTIVA
SUBSECRETARIA DE GESTÃO DE PESSOAS E DE GESTÃO DO CONHECIMENTO
INSTRUÇÃO NORMATIVA SPOA/SE/MAPA Nº 4, DE 7 DE MAIO DE 2025
Estabelece os critérios e os procedimentos para operacionalização dos instrumentos do Programa
Nacional de Estradas Rurais.
O SUBSECRETÁRIO SUBSTITUTO DE ORÇAMENTO, PLANEJAMENTO E ADMINISTRAÇÃO DA SECRETARIA-EXECUTIVA DO MINISTÉRIO DA AGRICULTURA E PECUÁRIA, no uso das
atribuições que lhe confere os arts. 4º e 5º da Portaria MAPA nº 777, de 25 de fevereiro de 2025, e tendo em vista o disposto no Decreto nº 12.002, de 22 de abril de 2024, e o que consta
do Processo nº 21000.021342/2025-08, resolve:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Ficam estabelecidos os critérios e os procedimentos para operacionalização dos instrumentos do Programa Nacional de Estradas Rurais - Proner, na forma do disposto
nesta Instrução Normativa e seus Anexos.
Parágrafo único. O Programa de que trata o caput, tem os seguintes objetivos:
I - expandir, recuperar e qualificar a malha de estradas vicinais, conectando-a eficientemente ao Sistema Nacional de Viação;
II - fortalecer a infraestrutura logística rural, promovendo o escoamento da produção agrícola e o acesso a serviços essenciais;
III - contribuir para o desenvolvimento sustentável das regiões rurais e a redução das desigualdades territoriais; e
IV - estimular a integração regional e a inclusão social no campo, por meio da melhoria da mobilidade e da infraestrutura viária.
Art. 2º O Proner será implementado por meio de:
I - convênios e contratos de repasse com entes públicos e privados sem fins lucrativos; e
II - transferência voluntária de recursos, observada a legislação vigente.
Art. 3º Os seguintes instrumentos serão aplicados nas ações do Proner:
I - serviços de engenharia para manutenção, recuperação e abertura de estradas vicinais; e
II - execução de obras e serviços de engenharia, incluindo pavimentação e terraplenagem.
CAPÍTULO II
DOS CRITÉRIOS PARA PARTICIPAÇÃO
Art. 4º Poderão celebrar instrumentos no âmbito do Proner:
I - Estados, Municípios, Distrito Federal e consórcios públicos; e
II - entidades privadas sem fins lucrativos, desde que alinhadas aos objetivos do Programa.
Art. 5º As propostas serão priorizadas com base nos seguintes critérios:
I - condição atual da malha vicinal e impacto logístico da intervenção proposta;
II - potencial da proposta para promover inclusão territorial e reduzir desigualdades regionais; e
III - apresentação de projeto básico estruturado e termo de referência, conforme o Anexo IV, os quais são condições indispensáveis para admissibilidade e prosseguimento da
análise técnica e orçamentária.
CAPÍTULO III
DOS PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS
Art. 6º As propostas deverão ser cadastradas exclusivamente na Plataforma Tecnológica Transferegov.br contendo, obrigatoriamente, os seguintes documentos:
I - plano de trabalho com cronograma físico-financeiro detalhado;
II - projeto básico ou Termo de Referência devidamente estruturado e aprovado por profissional habilitado; e
III - declaração de capacidade técnica do proponente.
Art. 7º A liberação de recursos obedecerá às seguintes etapas:
I - primeira parcela - após aprovação do plano de trabalho e comprovação de disponibilidade orçamentária; e
II - parcelas subsequentes - mediante comprovação de 70% (setenta por cento) de execução física, conforme o Anexo II.
Art. 8º O acompanhamento será realizado por:
I - vistorias in loco, conforme valor do convênio (Níveis I a IV); e
II - Registro de fotos georreferenciadas e relatórios no Transferegov.br.
CAPÍTULO IV
DA PRESTAÇÃO DE CONTAS
Art. 9º A prestação de contas deverá ser enviada em até sessenta dias após o término de vigência, contendo:
I - o relatório de execução físico-financeira;
II - o termo de conclusão da obra conforme o Anexo III; e
III - o comprovante de regularidade fiscal e previdenciária.
Art. 10. Caso sejam constatadas irregularidades as seguintes sanções serão aplicadas:
I - suspensão de repasses até regularização; e
II - instauração de tomada de contas especial, se necessário.
CAPÍTULO V
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 11. Os casos omissos serão resolvidos pela Subsecretaria de Orçamento, Planejamento e Administração da Secretaria-Executiva do Ministério da Agricultura e Pecuária.
Art. 12. Esta Instrução Normativa entra em vigor na data de sua publicação.
OTTO CAVALCANTE MEDINA
ANEXO I
DECLARAÇÃO DE INÍCIO DA EXECUÇÃO FÍSICA DO OBJETO
Na qualidade de Prefeito/Representante Legal do Município de _____________________ declaro, para fins de prova para liberação da segunda parcela do convênio nº ________
/____, que a execução física do objeto foi efetivamente iniciada.
________________________________________
Assinatura
Nome:
Data:
ANEXO II
DECLARAÇÃO DE EXECUÇÃO FÍSICA DE 70% (SETENTA POR CENTO) - OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA
Na qualidade de Prefeito/Representante Legal do Município de _____________________ declaro, para fins de prova para liberação de parcela do convênio nº ________ /____
que foram realizados 70% (setenta por cento) da execução física do objeto (obras e serviços de engenharia).
________________________________________
Assinatura
Nome:
Data:
ANEXO III
DECLARAÇÃO DE CONCLUSÃO DA EXECUÇÃO FÍSICA
Na qualidade de Prefeito Municipal/Representante Legal de _____________________ declaro que a execução física do objeto do convênio nº ________ /____, foi concluída.
________________________________________
Assinatura
Nome:
Data:
ANEXO IV
CHECK LIST DE DOCUMENTOS DA ENGENHARIA
. .CHECK-LIST PEÇAS TÉCNICAS DE ENGENHARIA PARA PRONER
. .INFORMAÇÕES GERAIS DA PROPOSTAS
. .PROPONENTE/UF
.(Preencher em Caixa Baixa)
.CO N V Ê N I O / A N O
.(Preencher em Caixa Baixa)
. .OBJETO
.(Preencher em Caixa Baixa)
. .CONSIDERANDO que é responsabilidade do proponente reunir toda documentação jurídica e institucional necessária à celebração da parceria; e
. .CONSIDERANDO que é responsabilidade desta Unidade Gestora comunicar ao proponente qualquer irregularidade ou imprecisão constatadas no plano de trabalho, que deverá ser sanada
no prazo estabelecido pelo concedente, encaminhamos abaixo a diligência da referida proposta.
. .Eixo - Execução de Obras e Serviços de Engenharia para Estradas Vicinais
. .ABA PROJETO BÁSICO/TERMO DE REFERÊNCIA
. .Nº
.DOCUMENTO
.ITEM
.SUBITEM
.At e n d i d o .Com Pendências
.Não 
se
Aplica
. 1
Projeto Básico / Termo de
Referência
Definição do Objeto
.Prazo 
de 
Contrato 
Prevendo
Possibilidade de Prorrogação
.
.
.
. 1
.
.Relatório Fotográfico
.
.
.
. 1
.Fundamentação da Contratação
.Estudo Técnico Preliminar
.
.
.