DOU 19/11/2025 - Diário Oficial da União - Brasil
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Nº 221, quarta-feira, 19 de novembro de 2025
ISSN 1677-7042
Seção 1
CAPÍTULO III
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 26°. Fica autorizada a utilização dos seguintes modelos de documentos
disponibilizados na Transferegov do Ministério de Gestão e da Inovação em Serviços
Públicos:
I - minuta padrão do TED;
II - plano de trabalho;
III - relatório de cumprimento do objeto;
IV - declaração de contabilidade de custos;
V - declaração de capacidade técnica da unidade descentralizada; e
VI - check-list para celebração de TED.
Parágrafo único. Na celebração de TED que utilize os modelos padronizados
de que trata o art. 27 fica facultada a dispensa de análise jurídica.
Art. 27°. Compete à Ministra de Estado das Mulheres decidir sobre as
situações não previstas nesta Portaria.
Art. 28°. Esta Portaria entra em vigor em.
MÁRCIA HELENA CARVALHO LOPES
ANEXO I
TERMO
ADITIVO
DE
TED
-
TA
Nº
/ANO-SIGLA
DA
UNIDADE
D ES C E N T R A L I Z A D O R A
. .I - IDENTIFICAÇÃO DAS PARTES
. .UG DESCENTRALIZADORA
. .CNPJ
.Código UG
. .Endereço
.Município
. .CEP
.UF
. .Telefone ( )
.E-mail
. .Unidade técnica responsável:
. .REPRESENTANTE LEGAL DA UNIDADE DESCENTRALIZADORA
. .Nome
.CPF
. .Endereço
.Município
. .CEP
.UF
. .Telefone ( )
.E-mail
. .Nº RG (com órgão expedidor)
.Data de emissão
. .Cargo
.Matrícula
. .UG DESCENTRALIZADA
. .CNPJ
.Código UG
. .Endereço
.Município
. .CEP
.UF
. .Telefone ( )
.E-mail
. .Unidade técnica responsável por acompanhar e fiscalizar o objeto do TED:
. .REPRESENTANTE LEGAL DA UNIDADE DESCENTRALIZADA
. .Nome
.CPF
. .Endereço
.Município
. .CEP
.UF
. .Telefone ( )
.E-mail
. .Nº
RG
(com
órgão
expedidor)
.Data de emissão
. .Cargo
.Matrícula
. .II - OBJETO E JUSTIFICATIVA DA DESCENTRALIZAÇÃO DO CRÉDITO (conforme plano de
trabalho aprovado pela autoridade competente)
. .Identificação do objeto (Título/Objeto da descentralização)
. .Objetivo
. .Justificativa (motivação/público alvo/resultado esperado)
. .A LT E R AÇÕ ES
Os Itens do TED ____/____ passam a ter a seguinte redação
Item alterado 01...
Item alterado 02...
Item alterado nn.
Ficam ratificados os demais itens estabelecidos inicialmente no Termo de Execução
Descentralizada Nº XX/YY e não alterados pelo presente Instrumento.
. .III - DATA E ASSINATURAS
. .Local,
______/_________/_______
(nome e cargo do dirigente
da unidade
descentralizadora)
.Local, ______/___________/_______
(nome e cargo do dirigente da unidade descentralizada
PORTARIA MMULHERES-GM Nº 461, DE 4 DE NOVEMBRO DE 2025
Dispõe sobre os procedimentos relativos à celebração,
execução, acompanhamento e fiscalização, prestação
de contas e tomada de contas especial de convênios,
contratos de repasse, termos de fomento , termos de
colaboração e instrumentos congêneres no âmbito do
Ministério das Mulheres.
A MINISTRA DE ESTADO DAS MULHERES, no uso das atribuições conferidas pelo
Decreto nº 11.351, de 1º de janeiro de 2023, e tendo em vista o disposto na Lei Complementar
nº 101, de 4 de maio de 2000, no Decreto nº 11.271, de 5 de dezembro de 2022, no Decreto nº
11.531, de 16 de maio de 2023, na Portaria Conjunta MGI/MF/CGU nº 29, de 22 de maio de
2024, na Portaria Conjunta MGI/MF/CGU nº 33, de 30 de agosto de 2023, na Portaria Conjunta
nº 28, de 21 maio de 2024, na Lei nº 13.019, de 31 de julho de 2014, no Decreto nº 8.726, de
27 de abril de 2016, e na Instrução Normativa TCU nº 71, de 28 de novembro de 2012,
resolve:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Ficam estabelecidos os procedimentos relativos à celebração, execução,
acompanhamento e fiscalização, prestação de contas e tomada de contas especial de
convênios, contratos de repasse, termos de fomento e termos de colaboração no âmbito do
Ministério das Mulheres.
Art. 2º Para os efeitos desta Portaria, considera-se o glossário do art. 2º da Lei n.º
13.019, de 31 de julho de 2014 e do art. 10 da Portaria Conjunta MGI/MF/CGU nº 33, de 30 de
agosto de 2023, e as seguintes terminologias:
I - ajuste de plano de trabalho: alteração da peça processual integrante dos
instrumentos, visando adequação do objeto pactuado;
II - área temática: área responsável pela análise das propostas, acompanhamento
da execução e alinhamento de acordo com a política pública implementada;
III - celebração: formalização que se dará com a assinatura do instrumento e
ulterior publicado no Diário Oficial da União;
IV - condição suspensiva: situação que impede a plena eficácia do instrumento
celebrado;
V - emendas parlamentares: instrumento que permite aos deputados e senadores
realizarem alterações no orçamento anual.
VI - fiscais de convênio e de contratos de repasse: servidores formalmente
designados mediante portaria para acompanhar e fiscalizar a execução dos convênios e
contratos de repasse advindos da prestação de serviço;
VII - instrumentos de repasse: convênios, contratos de repasse, termos de fomento
e termos de colaboração;
VIII - modalidade de aplicação: forma de indicação e destinação do recursos, que
poderão ser aplicados diretamente pela unidade detentora do crédito orçamentário ou
mediante transferência, inclusive decorrentes de descentralização orçamentária para outros
níveis de governo, seus órgãos ou entidades;
IX - órgãos de controle: instituições vinculadas aos Poderes Executivo e Legislativo
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, que possuem designação
constitucional para orientar, auditar, fiscalizar e acompanhar a execução dos projetos e
atividades de governo nos aspectos de legalidade, eficácia, economicidade e eficiência;
X - parecer: documento que contém o entendimento especializado e com
fundamentação técnica sobre o assunto a ser tratado, de forma clara e precisa;
XI - prestação de contas:
a) análise convencional de prestação de contas: análise detalhada de prestação de
contas, sem a utilização do procedimento informatizado;
b) procedimento informatizado de análise de prestação de contas: procedimento
baseado na utilização de trilhas de auditoria e no cotejo entre a nota de risco dos instrumentos,
apurada a partir de um modelo preditivo supervisionado, e o limite de tolerância ao risco da
faixa de valor;
c) modelo preditivo supervisionado: modelo desenvolvido pela Controladoria-Geral
da União - CGU, a partir da aplicação de algoritmos computadorizados de aprendizado de
máquina e utilizado para predizer o valor de uma variável alvo, dado um conjunto de variáveis
de entrada;
d) nota de risco: pontuação atribuída a um instrumento, variável de 0 a 1,
relacionada à probabilidade de uma prestação de contas ser reprovada em uma análise
detalhada de prestação de contas e calculada a partir da aplicação do modelo preditivo
supervisionado;
e) limite de tolerância ao risco da faixa: nota de risco acima da qual é obrigatória a
análise convencional de prestação de contas, determinada pelo órgão ou entidade concedente
para os instrumentos situados em determinada faixa de valor, levando em consideração o
apetite ao risco;
f) apetite ao risco: nível de risco que os órgãos e entidades concedentes estão
dispostos a assumir, com vistas à aplicação do modelo informatizado de análise de prestações
de contas dos instrumentos;
XII - regime simplificado: transferências de recursos oriundos dos Orçamentos
Fiscal e da Seguridade Social da União - OFSS, operacionalizadas por meio de convênios e
contratos de repasse, celebrados com valor global inferior ou igual ao estabelecido no art. 184-
A da Lei nº 14.133, de 1º de setembro de 2021.
XIII - tomada de contas especial (TCE): processo administrativo formal, com rito
próprio, para apurar responsabilidade por ocorrência de dano à Administração Pública Federal,
com apuração de fatos, quantificação do dano, identificação dos responsáveis e obtenção do
respectivo ressarcimento;
XIV - transferegov.br: ferramenta integrada e centralizada, com dados abertos,
destinada à informatização e à operacionalização das transferências de recursos do Orçamento
Fiscal e da Seguridade Social da União a órgão ou entidade da administração pública estadual,
distrital ou municipal, direta ou indireta; consórcios públicos; e entidades privadas sem fins
lucrativos.
XV - verificação da realização do processo licitatório: procedimento que verifica a
realização dos processos de compras ou de contratações, bem como a compatibilidade com o
objeto pactuado;
Art. 3º A transferência voluntária de recursos ocorrerá mediante a celebração de
convênios, contratos de repasse, termos de parceria, termos de colaboração, termos de
fomento e instrumentos congêneres, consoante as disposições da Portaria Conjunta
MGI/MF/CGU nº 33, de 30 de agosto de 2023, Portaria Conjunta MGI/MF/CGU nº 28, de 21 de
maio de 2024, e na Lei nº 13.019 de 31 de julho de 2014, e legislação correlata.
CAPÍTULO II
DA CELEBRAÇÃO
Seção I
Das Regras Gerais
Art. 4º A celebração de convênios, contratos de repasse, termos de colaboração,
termos de fomento e instrumentos congêneres deverá atender aos seguintes requisitos:
I - consecução de programa em área de atuação deste Ministério, desde que exista
interesse recíproco entre os participes na execução do projeto, atividade, serviço, evento ou
aquisição de bens, em regime de mútua cooperação;
II - existência de condições técnicas do órgão ou entidade parceiro quanto à
execução do objeto proposto, bem como da unidade responsável pelo repasse, no que se
refere à capacidade de acompanhamento e fiscalização;
III - compatibilidade entre o objeto proposto e as competências deste Ministério;
IV - divisão da execução do objeto em metas e etapas exequíveis e aferíveis
objetivamente;
V - liberação dos recursos financeiros em parcelas, em consonância com a execução
das metas, fases e etapas previstas no plano ou programa de trabalho;
VI - cronograma de desembolso;
VII - previsão de início e fim da execução do objeto e da conclusão das etapas ou
fases programadas; e
VIII - se o ajuste compreender obra ou serviço de engenharia, comprovação de que
os recursos próprios para complementar a execução do objeto estão devidamente
assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou órgão
descentralizador.
Parágrafo único. A transferência de recursos, quando tratar-se de convênios ou
contratos de repasse deverá obedecer o disposto no art. 68 da Portaria Conjunta MGI/MF/CGU
nº 33, de 01 de setembro de 2023, no art. 11 da Portaria Conjunta MGI/MF/CGU nº 28, de 21
de maio de 2024 quando tratar-se do regime simplificado.
Art.5º Os valores mínimos de repasse para fins de celebração de convênios e
contratos de repasse, serão de R$ 400.000,00 (quatrocentos mil reais) para execução de obras
e R$ 200.000,00 (duzentos mil reais) para demais objetos.
Art.6º Os níveis para fins de celebração, acompanhamento da execução e
prestação de contas são:
I - Nível I: para execução de obras e serviços de engenharia com valor global
superior ao previsto no art. 184-A da Lei nº 14.133, de 2021, e inferior ou igual a R$
5.000.000,00 (cinco milhões de reais);
II - Nível II: para execução de obras e serviços de engenharia com valor global
superior a R$ 5.000.000,00 (cinco milhões de reais) e inferior ou igual a R$ 20.000.000,00 (vinte
milhões de reais);
III - Nível III: para execução de obras e serviços de engenharia com valor global
superior a R$ 20.000.000,00 (vinte milhões de reais) e inferior ou igual a R$ 80.000.000,00
(oitenta milhões de reais);
IV - Nível IV: para execução de obras e serviços de engenharia com valor global
superior a R$ 80.000.000,00 (oitenta milhões de reais); e
V - Nível V: para execução de objetos com valor global superior ao previsto no art.
184-A da Lei nº 14.133, de 2021, que não envolvam obras e serviços de engenharia.
§1 O enquadramento nos níveis de que trata o caput são aplicados aos
instrumentos regulados pela Portaria conjunta MGI/MF/CGU nº 33, de 30 de agosto de 2023.
§2º Para o enquadramento deve considerar o valor global do instrumento no
momento da celebração.
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